La ministra explicó que las decisiones presupuestarias se tomaron después de que un informe del propio ministerio detectara que, entre 2024 y 2025, la subsecretaría destinó $1.239 millones a servicios de catering, ferias, talleres y coffee break. En el caso de Escazú, añadió, el 90 % de la glosa se fue en gastos de ese tipo y solo el 10 % en estudios.
La discusión presupuestaria y la hoja de ruta del gobierno
Otra de las situaciones que levantó el ministerio fue que 1.539 calefactores destinados a la región de Aysén y Ñuble no habían sido instalados y permanecían en dependencias de los proveedores, lo que habría causado un déficit de $529 millones.
La iniciativa se enmarca en el Programa de Calefacción Sustentable —glosa que en el presupuesto 2027 registra una disminución del 53 %— con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
El senador Alfonso De Urresti (PS), integrante de la segunda subcomisión mixta de presupuesto y de la comisión de Medio Ambiente del Senado, coincide en la gravedad del caso. Agrega que en varias comisiones se pidió investigar y abrir los sumarios correspondientes.
“Es inadmisible que miles de calefactores terminen en bodegas y no hayan sido instalados. Eso es una negligencia brutal”, afirma a El Desconcierto. Sin embargo, sostiene que un caso así no justifica reducir el presupuesto de los programas enfocados en cambio climático.
Senador Alfonso De Urresti reacciona a observaciones del TC en recursos contra megarreforma.
Consultado por este medio, el Ministerio explicó que la baja de 59 % afecta solo a esa asignación y no al presupuesto total destinado a acción climática. De hecho, el programa completo de Adaptación y Mitigación para el Cambio Climático se reduce un 19,3 %.
La cartera agregó que los ajustes “se enmarcan en un escenario de estrechez fiscal que exige establecer prioridades y concentrar los recursos en el cumplimiento de las obligaciones ambientales del Estado”.
Para el diputado Jaime Bassa (FA), miembro de la comisión de Medio Ambiente de la Cámara, en cambio, “sin perjuicio de que los números globales se vean de determinada forma, lo cierto es que los recortes a nivel de detalle dan cuenta (...) de un estándar de ejecución presupuestaria que está por debajo de la posibilidad de que el Gobierno cumpla con las obligaciones legales”.
Entre las prioridades que destaca el Ministerio está la implementación de la Ley Marco de Cambio Climático: “avanzar y profundizar los planes de adaptación y mitigación, cumplimiento de los compromisos internacionales de Chile y fortalecer las capacidades del país para enfrentar eventos climáticos extremos”.
Sobre este punto, el senador Ricardo Celis (PPD), integrante de la comisión de Medio Ambiente del Senado, dice que al MMA le “falta conexión o conversación, fundamentalmente con el Ministerio de Obras Públicas y con Vivienda”.
A su juicio, en esas carteras todavía hay una visión ideológica que contrapone el progreso a la protección ambiental, y eso posterga la reingeniería que necesita la inversión pública.
Las disímiles visiones sobre el cambio climático
Entre las intervenciones que siguieron a la cuenta de la ministra Toledo, una que no pasó desapercibida fue la del diputado del Partido Nacional Libertario (PNL) Cristóbal Urruticoechea.
El congresista cuestionó los tratados ambientales: “En un minuto y medio no alcanzo a preguntar lo que quisiera. Todos estos tratados, este lenguaje del cambio climático, cosa que nosotros no creemos, y una serie de situaciones más que sería bueno revertir”. Luego atribuyó parte de esas ideas a la administración anterior, a la que calificó de “ideologizada”.
Un tironeo que también ha llegado desde la derecha tradicional. Tras el sistema frontal de mediados de octubre, el alcalde de Ñuñoa y excandidato presidencial de Chile Vamos, Sebastián Sichel, arremetió contra el gobierno por los recortes en resiliencia climática y gestión de emergencias. “Si alguien no creía en el cambio climático, espero que le haya caído un granizo en la cabeza ayer”, dijo, y apuntó al ministro de Hacienda: “Ahorrar transversalmente, sin prioridad política (...) es ser tesorero y no ministro de Hacienda”. En CNN Chile insistió: “El cambio climático llegó para quedarse. No reconocerlo es ser leso hasta la altura del partido”.
Para el diputado Bassa, esa diferencia refleja una división dentro del sector. “Hay una derecha que efectivamente ha transitado democráticamente desde el 90, donde puede estar Sichel”, afirma. “Pero esta nueva derecha que nos gobierna, extrema y radical, desconfía profundamente de la autoridad académica y científica, e incluso de lo que muestran las estadísticas”.
Diputado Jaime Bassa se refiere a línea política en materia medioambiental del gobierno y a la Ley Miscelánea. Créditos: Agencia Uno.
En Chile Vamos, de hecho, la visión es distinta a la del parlamentario del PNL. El presidente de la comisión de Medio Ambiente de la Cámara, Guillermo Ramírez (UDI), valoró la hoja de ruta ambiental del gobierno, que busca respetar la autoridad ambiental y, a la vez, aumentar la inversión. El diputado agrega que también hay acciones para fortalecer el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
“Acá no creemos en eso del ‘drill baby drill’ de Estados Unidos”, dice el parlamentario en referencia al eslogan con que Donald Trump promovió la explotación de combustibles fósiles en su campaña de 2024.
Presidente de la UDI y de la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara, Guillermo Ramírez. Créditos: Agencia Uno.
No está claro si el MMA ha dado un giro de timón tras los últimos eventos climáticos. El senador Urresti cree que “al gobierno le ha caído una tempestad de realidad frente al negacionismo ambiental” y que la “propia naturaleza se ha encargado de borrar esa reticencia”.
En ese sentido, Bassa sostiene que “el cambio climático no es algo en lo que uno pueda creer o no, es una realidad que está generando tormentas eléctricas en octubre”. A su juicio, lo ocurrido en Las Condes era previsible: “Se sabía desde el incendio del año pasado en Las Condes que había tierra suelta que había que limpiar, la licitación para la limpieza de esos terrenos estaba pendiente, y pasó lo que todos estaban esperando que pasara”.
Aun así, el diputado no espera que el Ejecutivo cambie de postura. Queda un mes y medio de tramitación del presupuesto y, a su juicio, “es difícil que cambien de opinión (...) yo lamentablemente no espero mucho”.
En la oposición describen a la ministra y a su equipo como “dialogantes” y con “disposición a distintas posturas”. Aun así, hay quienes creen que en el corazón del gobierno se sigue subestimando la importancia de ecosistemas como los humedales.
El senador Celis plantea que la cartera de Toledo tiene buena disposición, pero que en muchas áreas está limitada por el Ministerio de Hacienda. Como ejemplo, recuerda la discusión sobre la compensación que el Estado debía pagar a empresas con RCA denegada: los representantes del MMA salieron de la sala, lo que el senador interpretó como una señal de que el tema le correspondía al ministro de Hacienda, Jorge Quiroz.
Las líneas rojas de la oposición y la política ambiental en la próxima COP
La discusión del presupuesto recién empieza, y muchos puntos que hoy parecen inamovibles pueden cambiar bastante. Aun así, la oposición ya tiene claro dónde jugará sus fichas: desarrollo sostenible, protección ambiental, el fortalecimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) y la restitución de fondos para el Acuerdo de Escazú.
Sobre este último punto, el Ministerio explicó a El Desconcierto que “el Proyecto de Ley de Presupuestos 2027 no contempla una asignación específica para el Acuerdo de Escazú, lo que no implica en ningún caso desatender todos los compromisos que como Ministerio tenemos para la coordinación e implementación de este acuerdo”.
A ello agregaron que “tenemos un fondo de colaboración vigente de más de 100 millones de pesos para ejecutar diversas acciones a corto plazo que van en directo apoyo a seguir fortaleciendo este compromiso”. Además, enfatizaron que su compromiso es darle continuidad a su implementación.
En noviembre se realizará una nueva versión de la COP en Turquía, instancia que será la primera de este estilo para la ministra Toledo. Para el senador Urresti, no se debe innovar en los lineamientos de Chile en materia ambiental, sino que se debe seguir con los compromisos que se han adoptado durante el tiempo.
“En materia ambiental no hay camino corto; hay que sostener los compromisos internacionales que Chile ha suscrito en materia de humedales, en materia de bosque nativo; es lo que se debiera mantener y espero que la ministra, en representación del Estado de Chile, siga esa continuidad”, afirma el senador.
El Ministerio dijo que los ejes de su participación serán “poner especial énfasis en un desafío fundamental para Chile y el mundo: cómo transformar los compromisos climáticos en acciones concretas y financiables”.
