Para el lunes 15 de enero se fijó la sesión de la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputadas y Diputados en que se sesionará hasta el total despacho a propósito de la reforma de pensiones.

En ese contexto, desde que se reanudó su tramitación el martes de la semana pasada, la comisión ha avanzado a tranco veloz en la votación en particular la reforma que busca terminar con las AFP e implementar un nuevo sistema de administración e inversión de los fondos previsionales.

Y pese a que se ha llegado a consensos entre los diversos bloques presentes en la instancia, aún persisten diferencias en lo central de la reforma: el destino de 6% de la cotización extra con cargo al empleador.

El monto del autopréstamo —aprobado en la comisión— también sigue siendo un tema de debate. Esto, debido a que el monto propuesto por el gobierno no satisface del todo a diputados de partidos no alineados, quienes posiblemente sigan pujando por subir el tope.

Por otra parte, la oposición mantiene su posición de no ceder ante el mecanismo de solidaridad, principal objetivo del Ejecutivo. Con todo, acá todos los detalles de las tratativas entre los sectores políticos en la previa de la crucial votación.

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6%: mecanismo en vilo

Al momento de anunciar que se ingresaría una serie de indicaciones para arribar a consensos en materia previsional, la ministra Jeannette Jara detalló una nueva fórmula para distribuir el 6% extra; 2% a la capitalización individual, 3% a solidaridad y 1% para fortalecer el empleo de las mujeres a través del programa de sala cuna y modificar la expectativas de vida para compensar a las mujeres.

Como era de esperar, la oposición rechazó de plano esta fórmula de distribución, en especial el 1% destinado al fortalecimiento al empleo de las mujeres.

Los argumentos de la derecha para rechazar esta iniciativa son dos: por un lado, aseguran que el 6% no debería destinarse a una materia que no sea estrictamente relacionada a pensiones, y por otro; que el Ejecutivo no informó sobre esta fórmula antes de ingresar la indicación.

En ese contexto, también surgió una propuesta alternativa a la del Ejecutivo que podría asegurar la aprobación de la reforma, a lo menos en la Cámara.

Se trata de la propuesta del diputado Alberto Undurraga —respaldada por diputados de Demócratas, independientes y del PDG— que consiste en distribuir el 6% en 3 puntos porcentuales a la cuenta de capitalización individual y 3 puntos al seguro social.

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Sin embargo, diputados de Demócratas, pese a firmar la indicación de Undurraga, terminaron descolgándose de este guarismo, y presentando uno alternativo: 4,2% a capitalización individual y 1,8% al seguro colectivo de longevidad.

Con todo, las posiciones deberán sincerarse el próximo lunes cuando se vote el capítulo que contiene la distribución del 6%. Fuentes de la comisión por El Desconcierto aseguran que se están llevando adelante conversaciones entre diputados para arribar a acuerdo en esta materia, especialmente entre la DC, el PDG y el oficialismo. Pese a esto, la discusión no se ha elevado a nivel de bancadas, lo que se espera que pase cuando el proyecto pase a sala.

En todo caso, la reforma probablemente pase a Sala como lo planteó originalmente el oficialismo, ya que tienen los votos en la comisión. Ante ese escenario, las indicaciones alternativas para discutirse y votarse deberán ser repuestas en el pleno de la Cámara.

Autopréstamo

Otro punto clave de la reforma —a lo menos en cuanto a conseguir votos— es el mecanismo de autopréstamo.

En la sesión de este lunes la comisión aprobó por 12 votos a favor y 1 en contra que los afiliados puedan solicitar un autopréstamo con cargo a los fondos de pensiones.

“Los afiliados no pensionados, y que se encuentren a cinco años o más del cumplimiento de la edad legal de pensión, tendrán derecho a realizar retiros en carácter de préstamos con cargo al saldo mantenido en sus cuentas de capitalización individual de cotizaciones obligatorias”, consigna el artículo visado en la comisión.

Respecto al monto, al proyecto señala que este podrá equivaler. Un 5% del total del ahorro con un tope de 30 UF ($1.102.688 al día de hoy).

En ese contexto, los diputados no alineados que pujaron por este mecanismo anunciaron que buscarán aumentar el monto en la sala hasta las 150 UF (cerca de $5 millones). “No es suficiente para la clase media” aseguró el diputado Oyarzo respecto al monto propuesto por el gobierno.

Mesa técnica con la oposición

La votación en la comisión partió con una fuerte polémica. La oposición se retiró de la sala luego de que el presidente de la instancia, Juan Santana (PS) determinara que se comenzaría a votar de inmediato el proyecto sin discusión y sin argumentación del voto. Además, luego de que Santana reconociera que estuvo presente en una de las reuniones de Pablo Zlaquett con representantes de las AFP, la derecha solicitó su renuncia a la presidencia.

Pese a estos episodios de tensión, la comisión siguió avanzando en la tramitación y de hecho, la oposición ha votado en conjunto con el oficialismo en ciertas normas, como lo fue el caso del autopréstamo.

En ese contexto, el gobierno propició una nueva instancia de dialogo al instalar una mesa técnica junto a la oposición para acercar posiciones en el destino del 6%.

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