El proyecto de Sala Cuna Universal fue despachado por el Senado en primer trámite constitucional y continuará su discusión en la Cámara de Diputadas y Diputados. La jornada estuvo marcada por una serie de votaciones, entre ellas una indicación que establece directamente en los niños y niñas menores de dos años la titularidad del derecho a acceder a salas cunas.
La modificación fue aprobada por 25 votos a favor y 22 en contra. Tras esa votación, el ministro del Trabajo y Previsión Social, Tomás Rau, formuló una reserva de constitucionalidad en representación del Gobierno. Luego, con el micrófono abierto, se escuchó su reacción: “Qué desastre, hueón”.
Senado despacha proyecto de Sala Cuna Universal
La Sala del Senado revisó este martes 8 de septiembre distintas enmiendas al proyecto que busca equiparar el derecho a sala cuna para trabajadoras, trabajadores y personas trabajadoras independientes, además de crear un fondo solidario para financiar el sistema.
Según informó el Senado, la iniciativa quedó en condiciones de pasar a su segundo trámite constitucional, manteniendo entre sus elementos centrales la eliminación de la actual exigencia que limita el acceso a sala cuna a empresas con 20 o más mujeres contratadas.
También se mantuvo la creación de un Fondo de Sala Cuna, la gradualidad para incorporar a distintos grupos de trabajadores y el establecimiento de un copago cuando el aporte del fondo no cubra el costo del servicio.
La indicación que provocó la reacción de Tomás Rau
Uno de los puntos más relevantes de la jornada fue la aprobación de una indicación presentada por las senadoras Yasna Provoste, Karol Cariola y Beatriz Sánchez, que modificó el artículo 203 contemplado en el proyecto.
La propuesta establece que los niños y niñas menores de dos años, hijos o hijas de personas trabajadoras o respecto de quienes estas ejerzan el cuidado personal, tendrán derecho a acceder a salas cunas bajo las condiciones establecidas en la legislación.
La indicación fue aprobada por 25 votos contra 22. El Ejecutivo hizo reserva de constitucionalidad, debido a que sostiene que el titular del derecho debería ser la persona trabajadora y no directamente el niño o niña.
Tras comunicar la reserva de constitucionalidad, Rau fue captado por un micrófono abierto pronunciando la frase “Qué desastre, hueón”. Tras darse cuenta que su lamento por la ley se escuchó, intentó taparse la boca.
El revés del Gobierno por el financiamiento
La jornada también dejó una derrota para el Ejecutivo en uno de los componentes centrales del proyecto: su mecanismo de financiamiento.
El Senado rechazó por falta de quórum la norma que establecía que el Fondo de Sala Cuna se financiaría, en el caso de las personas trabajadoras dependientes, mediante una cotización de cargo del empleador equivalente al 0,35% de las remuneraciones imponibles.
La misma norma contemplaba una cotización de 0,35% de las rentas imponibles de las personas trabajadoras independientes, calculada sobre una renta anual.
La fórmula había sido impulsada por el Gobierno como parte del diseño del Fondo de Sala Cuna. En los antecedentes entregados previamente por el Ministerio del Trabajo se explicaba que la cotización de 0,35% sería compensada con una reducción equivalente en la cotización de cargo del empleador al Seguro de Cesantía.
Sin embargo, esa fórmula no quedó aprobada en el Senado, por lo que el proyecto pasó a la Cámara sin ese mecanismo de financiamiento, dándole un revés al gobierno de Kast.
Proyecto continuará su tramitación en la Cámara
El rechazo de la fórmula de financiamiento no significó el término del proyecto. La iniciativa fue despachada a la Cámara de Diputadas y Diputados, donde deberá continuar su tramitación.
El Senado precisó que el proyecto mantiene la creación del Fondo de Sala Cuna y que este contempla financiar aportes para las salas cunas, además de gastos asociados a estudios, administración de un Sistema Público de Registro de Salas Cunas y otros costos vinculados al funcionamiento del fondo.
La iniciativa también contempla que el aporte de sala cuna pueda determinarse por región y, en casos fundados, a nivel provincial. El monto estará destinado al financiamiento de establecimientos adscritos al Sistema Público de Registro que no reciban aportes regulares del Estado.
Así, el proyecto avanzó en el Senado, pero todavía no se convierte en ley y llegará a la Cámara con uno de sus principales mecanismos de financiamiento rechazado y con la reserva de constitucionalidad formulada por el Gobierno respecto de la titularidad del derecho establecida en una de las indicaciones aprobadas.