La Mesa del Senado comenzó a trabajar en modificaciones al reglamento de la corporación ante el eventual desafuero de alguno de los parlamentarios que actualmente son investigados por el Ministerio Público. La medida busca anticipar los efectos que una eventual pérdida del fuero podría generar tanto en el funcionamiento de la Cámara Alta como en su actual correlación de fuerzas.
De acuerdo a Biobío, este lunes hubo avance de conversaciones. La Mesa está encabezada por la presidenta del Senado, Paulina Núñez (RN), y el vicepresidente Iván Moreira (UDI).
Senadores cerca del desafuero
Hasta este momento, quienes podrían ser desaforados debido a procesos investigativos son:
- Miguel Ángel Calisto Águila (Ind): Fiscalía ya ingresó la solicitud formal de desafuero ante la Corte de Apelaciones por presunto fraude al fisco y fraude de subvenciones en contratos de asesorías parlamentarias. También se le vincula a la arista de la Junaeb.
- Camila Flores Oporto(RN): Investigada por presunto fraude al fisco en la causa conocida como la "cuota Flores", donde excolaboradores denunciaron que se les exigía la devolución de parte de sus remuneraciones.
- Sergio Gahona Salazar (UDI): Se encuentra bajo investigación en el marco de presuntos sobornos y coimas en licitaciones de la Junaeb, causa por la cual la Fiscalía allanó previamente sus oficinas parlamentarias.
- Alejandro Kusanovic Glusevic (Independiente pro Chile Vamos): Figura en indagatorias penales de carácter económico asociadas a presuntas irregularidades en el manejo y asignación de asignaciones o fondos parlamentarios.
- Loreto Carvajal (PPD): Registra una causa vigente en el Ministerio Público dentro del listado de parlamentarios bajo investigación penal, la cual se mantiene bajo reserva legal.
- Matías Walker (Demócratas): Se encuentra incorporado en las carpetas de investigación penal de la Fiscalía General bajo reserva legal en etapas tempranas del proceso.
- Karol Cariola (PC): Figura con causas vigentes en los registros del Ministerio Público, correspondientes a etapas iniciales de indagación penal.
Las causas corresponden a investigaciones diferentes y se encuentran en distintas etapas procesales, por lo que no existe fecha aún respecto de un eventual desafuero.
Miguel Ángel Calisto aparece como el caso más próximo
El escenario que actualmente aparece como más cercano es el del senador independiente Miguel Ángel Calisto.
La Fiscalía había solicitado el desafuero de Calisto en el marco de una investigación por presunto fraude al Fisco relacionado con asesorías parlamentarias. Sin embargo, la audiencia respectiva fue suspendida luego de la reapertura de la investigación, por lo que el Ministerio Público deberá volver a presentar la solicitud cuando corresponda procesalmente.
Por ello, las fuentes consultadas recalcan que no existe actualmente un desafuero decretado contra Calisto ni contra los otros senadores investigados. En el caso de las demás causas, los procesos podrían extenderse durante meses o años y eventualmente no terminar en la pérdida del fuero.
El impacto en las mayorías del Senado
La preocupación de la Mesa no se limita al ámbito judicial. Un eventual desafuero también podría modificar la correlación de fuerzas políticas en el Senado.
Actualmente, la Cámara Alta está integrada por 50 senadores y el oficialismo cuenta, según las fuentes, con 23 votos, por lo que necesita alcanzar los 26 respaldos para conseguir una mayoría absoluta.
En votaciones relevantes, el Ejecutivo ha requerido acuerdos con parlamentarios de otros sectores. Entre los apoyos mencionados figuran Matías Walker, Miguel Ángel Calisto y Vanessa Kaiser, respaldos que han permitido alcanzar los 26 votos necesarios para iniciativas como el Plan de Reconstrucción Nacional.
Si un senador fuera desaforado y el Senado quedara con 49 integrantes en ejercicio, la mayoría absoluta se situaría en 25 votos. Sin embargo, la reducción del número total de senadores no eliminaría la necesidad del Gobierno de alcanzar acuerdos para sacar adelante sus principales proyectos.
Mesa del Senado analiza cambios al reglamento
En paralelo, la Mesa trabaja junto al Consejo para la Transparencia en la elaboración de un nuevo reglamento para la corporación. Dentro de ese proceso se están revisando los procedimientos que podrían aplicarse frente a un eventual desafuero.
Las conversaciones todavía se encuentran en una etapa inicial. La intención es contar con una propuesta que pueda ser discutida una vez terminado el año legislativo, con el objetivo de anticiparse a los efectos institucionales que podría producir la pérdida del fuero de uno o más senadores.
La alternativa de reemplazar a un senador fue descartada
Dentro de las alternativas analizadas estuvo la posibilidad de establecer un mecanismo para reemplazar a un parlamentario desaforado. Sin embargo, según Emol y BioBioChile, esta opción habría sido descartada debido a los plazos legislativos disponibles.
El Senado enfrenta, además, un calendario legislativo estrecho durante los próximos meses. Entre las iniciativas prioritarias aparecen la reforma constitucional en seguridad, el proyecto sobre mercado de capitales y la Ley de Presupuestos.
Por ahora, el trabajo de la Mesa se concentra en anticipar un eventual desafuero, establecer cómo podría operar la corporación ante ese escenario y evaluar sus efectos sobre las mayorías necesarias para aprobar proyectos en la Cámara Alta.