El ejercicio de la soberanía de los países que prefieren garantizar la salud de las personas y no la perpetuación de negocios tóxicos, se ve impedida por la falta de marcos regulatorios internacionales que impongan responsabilidades al comercio global.
El 30 de septiembre terminó la segunda reunión presencial “informal” de negociaciones del Tratado Global de Plásticos del 2026. En esta reunión no pudimos participar las organizaciones observadoras porque fue una reunión de “Jefes de delegación”, es decir, sólo funcionarios públicos designados por los gobiernos pudieron participar.
No es la primera vez. Durante todo el 2026 las únicas reuniones de negociaciones del Tratado Global de Plásticos que se han desarrollado han sido de este tipo. ¿Por qué es posible dejar a las y los observadores fuera de estos espacios? Porque teóricamente son reuniones “informales” y en ellas no se realizan negociaciones. Sin embargo producto de esas reuniones, se publicó el “Aid To Negociations Text” o Texto de Apoyo a las Negociaciones, redactado por el presidente del Comité Intergubernamental de Negociaciones (INC) el embajador Chileno Julio Cordano.
En ese texto hay 22 artículos que contienen objetivos, principios, y medidas sobre productos plásticos, diseño, contaminación plástica heredada, manejo de basura plástica, transición justa, financiamiento, implementación y cumplimiento, planes nacionales, reporte y evaluación, conferencia de las partes, enmiendas, entre otros.
A pesar de que teóricamente no se han desarrollado negociaciones durante todo el 2026, las reuniones de jefes de delegación permitieron la formulación de un texto muy similar en estructura a los que han surgido en los espacios de negociación propiamente tal: los INC. La única diferencia está en que los textos anteriores contenían medidas de control de los niveles de producción y de sustancias tóxicas usadas en la producción de plásticos, y que aquellos textos anteriores se desarrollaron con la presencia de observadores en los INC.
Otra diferencia del reciente Texto de Apoyo a las Negociaciones con los anteriores, es que el actual casi no contiene medidas vinculantes. Salvo en el artículo sobre manejo de basura, solo existen medidas voluntarias en todo el resto del documento. No contiene metas globales ni listas de sustancias tóxicas ni productos problemáticos que deberían limitarse o prohibirse. Casi no hace mención a la protección de la salud, y no contiene referencias al enfoque de derechos humanos.
Así las cosas, nada garantiza en estos momentos que el resultado de esas negociaciones logre el objetivo de detener la contaminación por plásticos ni proteger la salud humana, mucho menos planetaria. Por eso, es necesario desarrollar legislaciones a nivel nacional que puedan suplir las falencias que en este momento el multilateralismo ambiental muestra.
Chile es un país que no produce plástico virgen sino que lo importa para fabricar sus propios productos plásticos. Además Chile es un país que cuenta con una constitución redactada durante la dictadura militar del general Augusto Pinochet, que pone el derecho a la libertad de emprendimiento económico por sobre otros derechos como a la salud, educación, y medio ambiente sano.
Con una economía totalmente neoliberal, un gobierno de ultraderecha y un parlamento conservador por decir lo menos, es muy difícil que podamos hoy resolver de manera doméstica las problemáticas creadas por el mercado global del plástico y los hidrocarburos. Pero en Chile frente a esa realidad, se han desarrollado propuestas valientes y decididas.
Por eso el 30 de septiembre, lanzamos en el congreso de Chile el Proyecto de Ley Chao Tóxicos en los Plásticos, que busca regular las sustancias químicas presentes en los plásticos dentro del país, prohibiendo los grupos de sustancias más peligrosos. Este proyecto de ley fue presentado por el diputado Gonzalo Winter con el apoyo de diputadas y diputados de la Bancada Basura Cero, y redactado con el apoyo de científicas de la red SPLACH y de la Alianza Basura Cero Chile, justamente para abordar una problemática que debería ser materia central en el futuro Tratado Global de Plásticos junto con la regulación de los niveles de producción, pero cuyo abordaje en esa arena internacional hoy es prácticamente nulo.
La dificultad de lograr la aprobación de este proyecto de ley es de un nivel tan desafiante como lo será su implementación dada la inexistencia de restricciones a nivel internacional sobre qué aditivos se agregan a los plásticos. En la práctica, el ejercicio de la soberanía de los países que prefieren garantizar la salud de las personas y no la perpetuación de negocios tóxicos, se ve impedida por la falta de marcos regulatorios internacionales que impongan responsabilidades al comercio global, para garantizar niveles básicos de protección a las personas. La Declaración Universal de los Derechos Humanos debería ser el mínimo legal sobre el cual se desempeñen todas las actividades económicas.
Pero como dije antes, en Chile hay personas valientes y decididas, que seguirán luchando por la protección de la salud humana y planetaria, en la política local, nacional e internacional, hasta que los Estados hagan lo que deberían estar haciendo: proteger a los sectores más vulnerables, y no los grandes negocios que destruyen el planeta, nuestro único hogar, que heredaremos a las futuras generaciones.
