Ley de fraccionamiento: En qué consiste la patente especial como mecanismo de financiamiento
Una contundente mayoría en el Senado aprobó este miércoles el informe de la Comisión Mixta que redefine el fraccionamiento de cuotas de 22 pesqueras, redistribuyendo recursos en favor del sector artesanal.
Con 38 votos a favor y solo una abstención, la iniciativa fue despachada a ley tras una compleja y extensa tramitación, marcada por disputas técnicas y reservas constitucionales.
El nuevo esquema pesquero establece criterios diferenciados para especies como la anchoveta, sardina española, merluza común y besugo, considerando zonas geográficas y condiciones biológicas.
Patente especial
Uno de los puntos más controvertidos fue la introducción de una “patente especial” como mecanismo de financiamiento incorporada en la Comisión Mixta a petición de esta misma instancia.
Los armadores industriales que sean titulares de derechos de contratos de transferencia a cualquier título, y autorizados para capturar cuotas de pesca en Zona Económica Exclusiva, deberán pagar una patente a beneficio fiscal.
El monto a saldar se incrementará a a 1,3 UTM por tonelada de recurso. Este valor tendrá como base 250 UTM.
Esta disposición generó reparos por no haber sido discutida en la Comisión de Hacienda ni contar con la firma del ministro Mario Marcel.
Esta propuesta reemplazó finalmente a lo solicitado por los pescadores y el Ejecutivo de licitar el 10% del aumento de la cuota anual de jurel durante dos años, lo que a su vez, abría las puertas para financiar la creación de una plataforma social gracias a los $30 mil millones de pesos que el gobierno estimaba recaudar en tres años.
Esta última, es una demanda urgente que exige el sector artesanal para garantizar la seguridad laboral y social de los pescadores y sus familias.
Sin embargo, el financiamiento de la nueva normativa incluye una patente especial. Pese a las críticas, varios parlamentarios coincidieron en que el proyecto representa un avance.
“No visualizo aquí un impuesto, sino una figura comparable a una patente municipal, como las que se otorgan en ferias o espacios públicos”, sostuvo el senador Alfonso de Urresti (PS).
Desde la oposición, el senador Juan Antonio Coloma (UDI) expresó su voto favorable pero advirtió: “Se introdujo una norma con carácter tributario sin haber cumplido el procedimiento constitucional. Esto sienta un precedente grave para futuras comisiones mixtas”. Coloma presentó formalmente su reserva de constitucionalidad.
El ministro Grau respondió a las objeciones señalando que “la propuesta de patente fue incorporada a solicitud de la Comisión Mixta, tras el rechazo del mecanismo de licitación, y fue validada por la Secretaría Técnica del Senado. No es un impuesto”.
