Académicos, expertos científicos y un relator en carrera: quiénes son los candidatos que el Senado evaluó para los Tribunales Ambientales

En presencia del ministro de Justicia, Jaime Gajardo, y de la ministra de Medio Ambiente, Maisa Rojas, el pasado martes la Comisión de Constitución del Senado entrevistó a los nombres propuestos por el Ejecutivo para integrar el Segundo y el Tercer Tribunal Ambiental (TA).

La instancia tiene como finalidad escuchar la exposición de los candidatos propuestos por el presidente de la República para llenar los cupos vacantes. En ese contexto, los miembros de la Comisión evalúan la identidad, trayectoria y visión de los postulantes antes de que la Sala del Senado vote su eventual ratificación. En términos generales, se busca que los integrantes de los Tribunales Ambientales representen un equilibrio entre el conocimiento jurídico y el técnico-científico.

Concretamente, los cargos que se buscan ocupar son los siguientes: como Ministro Titular Abogado del Segundo TA, con sede en Santiago, se propuso a Ricardo Pérez Guzmán; para el mismo cargo en el Tercer TA, con asiento en Valdivia, el nombre presentado es el de Andrés Bordalí Salamanca; por último, como Ministra en Ciencias del Segundo TA, la candidata es Alejandra Figueroa Fernández.

En una exposición que duró poco menos de diez minutos, la primera en intervenir fue Figueroa. La profesional enfatizó que la justicia ambiental no es solo normativa, sino que requiere un entendimiento profundo de los ecosistemas. En esa línea, sostuvo que su rol será traducir la evidencia científica en fundamentos sólidos para las sentencias. Además, relevó la importancia de la complementariedad entre lo jurídico y el conocimiento científico, así como del trabajo coordinado con otros organismos del Estado.

Andrés Bordalí fue el segundo en presentarse ante la Comisión. En su exposición, comenzó subrayando la relevancia de los valores de independencia, imparcialidad y probidad, argumentando que nunca ha “militado en un partido político y no tengo ningún tipo de vinculación con una ONG ambientalista, como tampoco tengo ningún tipo de vinculación con un grupo económico o empresa alguna”. Bajo esa misma lógica, añadió que no comparte la visión de un “activismo judicial”. Finalmente, recalcó que la probidad es el valor más importante en el ejercicio de la judicatura.

El último en exponer fue Ricardo Pérez Guzmán, quien destacó la necesidad de mantener y mejorar los tiempos de respuesta de los tribunales. Junto con ello, subrayó que el Segundo TA presenta una baja tasa de anulación (casación) por parte de la Corte Suprema, lo que, a su juicio, es un síntoma de calidad jurídica, estándar que pretende mantener en caso de ser ratificado.

Ahora, la Comisión deberá sesionar de manera interna y elaborar un informe en el que recomendará aprobar o rechazar las nominaciones del Presidente. Posteriormente, dicho documento será remitido a la Sala del Senado, instancia en la que los parlamentarios deberán votar cada una de las propuestas. Para que los nombres resulten electos, deben obtener un quórum de tres quintos.

Cabe destacar, que el proceso de nominación se da en un contexto marcado por vacantes prolongadas en los Tribunales Ambientales, situación que ha sido objeto de cuestionamientos por el impacto que tiene en la carga de trabajo y en los tiempos de tramitación de las causas.

En los últimos años, varios de estos cargos han permanecido sin ser cubiertos durante extensos periodos, debido a la complejidad del sistema de nombramientos —que involucra al Ejecutivo y al Senado— y a la exigencia de perfiles altamente especializados, combinando formación jurídica y conocimiento técnico-científico.

¿Quién es Alejandra Figueroa?: la bióloga que podría asumir en el Segundo TA

Alejandra Figueroa es bióloga de la Universidad de Chile y diplomada en Planificación para la Conservación y en Contaminación Ambiental. A lo largo de su carrera ha publicado una serie de trabajos académicos vinculados a humedales, biodiversidad y escenarios hídricos.

La profesional es representante de la Corporación Capital Biodiversidad, organización que busca aportar a la sostenibilidad de los ecosistemas y territorios “usando el conocimiento local y científico como base para la toma de decisiones. Creemos que el cuidado de la naturaleza es el pilar para la resiliencia ante el cambio climático”, según se señala en su sitio web.

De acuerdo con lo evidenciado por El Desconcierto, en representación de dicha entidad, durante 2022 Figueroa sostuvo una serie de reuniones con organismos estatales. Una de ellas fue con el Gobierno Regional de la Región Metropolitana, con el objetivo de presentar proyectos —entre ellos, uno sobre biodiversidad en la cuenca Maipo-Mapocho— y explorar posibles alianzas para la implementación de políticas públicas.

Por otra parte, entre 2015 y 2018 se desempeñó como jefa de la División de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente, donde participó en el diseño de políticas públicas. Asimismo, trabajó en la Estrategia Nacional de Biodiversidad en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

El doctor Bordalí: el abogado que podría arribar al Tercer TA

Andrés Bordalí Salamanca es un abogado con una extensa trayectoria en materias medioambientales. Titulado de la Universidad de Chile y doctor en Derecho por la Universidad de Valladolid, ha desarrollado una sólida carrera académica, escribiendo capítulos y trabajos jurídicos sobre temas como el acceso a la justicia ambiental, la legitimación activa en procesos ambientales y el contencioso administrativo ambiental.

Actualmente, se desempeña como profesor titular de la Universidad Austral de Chile (UACh), donde además fue decano y prodecano de la Facultad de Ciencias Jurídicas. Asimismo, ha liderado múltiples proyectos FONDECYT centrados en el acceso ciudadano a la justicia y en los mecanismos de control que ejercen los tribunales sobre la administración del Estado.

Una de sus publicaciones clave es Litigación Ambiental (2019), obra en la que analiza el procedimiento de reclamación y el recurso de protección en materias ambientales, consolidándose como una guía práctica para este tipo de litigios.

Según una revisión realizada por esta redacción, Bordalí mantiene solo una firma a su nombre: Bordalí Salamanca Servicios Jurídicos Comercial e Inversión SpA.

Ricardo Pérez, el relator que busca convertirse en ministro

Ricardo Pérez es abogado de la Universidad de Chile y doctor por la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, especializado en derecho administrativo y ambiental. A diferencia de los otros postulantes, su eventual llegada a un Tribunal Ambiental no sería una experiencia nueva.

Actualmente, Pérez se desempeña en el mismo tribunal como abogado relator y secretario abogado, por lo que conoce en detalle su funcionamiento interno. Su labor ha consistido en el estudio exhaustivo de las causas para informar a los ministros, lo que le ha permitido adquirir un profundo manejo técnico-procesal de los expedientes.

Una de las causas en las que participó como relator fue la vinculada al proyecto hidroeléctrico Alto Maipo, caso en el que el Segundo TA decretó una inspección personal al área del proyecto en el marco de diversas reclamaciones ambientales.

Ricardo Pérez no mantiene sociedades a su nombre, ni tampoco figura en el portal InfoLobby en representación de entidades privadas.