25 mil licencias médicas del sector público entran a peritaje 2.0: Considera devolución de sueldos "indebidamente recibidos"

Considerando el hallazgo de Contraloría, que detectó que 25 mil funcionarios públicos salieron del país entre el 2023 y el 2024, estando con licencia médica, un tema que ha generado gran impacto e indignación nacional, activando algunas acciones de parte de las autoridades, conversamos con José Pérez, presidente de la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF), quien nos ilustró respecto de una nueva institucionalidad que se constituirá este martes 27 de mayo a las 16:30 horas.

Se trata del Comité Nacional de Ausentismo Laboral, que se encargará de revisar todas las licencias que se presenten en el sistema público, incluidas las fraudulentas ya detectadas, detalla Pérez en entrevista con El Desconcierto.

Contexto en el que de constatarse una falta a la probidad, lo que se “arriesga” es “perder la pega, se destituye del empleo”.

¿Cómo opera el Comité Nacional de Ausentismo Laboral?

“Nosotros como también tenemos experiencia en el Estado, al gobierno el año pasado le planteamos la posibilidad de generar este dispositivo.

La acordamos, comenta, "en la ley de reajuste en diciembre, en el protocolo de acuerdo de diciembre. Porque ya había salido el tema de la licencias médicas en abril, y el segundo semestre el promedio del ausentismo laboral en el Estado, era más que en el privado…

- Había sospechas...

Claro, ya se sabía. Incluso habían sumarios también en algunos servicios. Pero nosotros nos anticipamos, y propusimos al gobierno esta figura. Fue la ANEF también que impulsó aquello, y toda la mesa del sector público. Acordamos con el actual gobierno y firmamos el protocolo de instalar este Comité Nacional de Ausentismo, el cual debuta mañana mañana, a las 16:30.

Tiene características estratégicas, (desde el) Ministerio del Trabajo, Ministerio de Hacienda, Servicio Civil, Dirección de Presupuesto y los integrantes de la mesa del sector público.

Después la instalación de estos comités tiene que tener una bajada. Algunos servicios ya lo tienen, por eso que también nosotros hoy lo dejamos como una buena política pública, la idea es hacer un acompañamiento.

Y ese comité no tiene no tiene la finalidad ni meterse en la licencia médica ni el diagnóstico, porque la licencia tiene protección legal. Eso no podemos hacerlo. Pero se ocupa de levantar información, proceder a una participación de la autoridad, que nombre a una persona responsable, con la revisión sindical, con bienestar social, con el desarrollo de las personas.

Entonces, se ocupa de ir acompañando el proceso de ausentismo.

- ¿Ahí se especifica cómo va a funcionar el Comité de Autismo Laboral?

Claro, salen los objetivos principales. Y después, la bajaba, quién asume la cabeza. En los objetivos están levantar diagnósticos, información desagregada, implementar las medidas dispuestas en este comité, balance de resultados, construir índice de ausentismo, agregar la información pertinente con la realidad del organismo, implementar medidas de comunicación y capacitación. Hacer seguimiento y acompañamiento.

"No es más burocracia”

"Ahora tenemos un dato concreto, fidedigno de Contraloría General de la República, y ahora nosotros hacemos la pega, la hacen los fiscales exclusivos, que son que tienen que investigar por este crecimiento administrativo de los sumarios", recalca sobre el mecanismo que incluso mandata el reintegro de los dineros defraudados, de ser así.

Por ahí también se ha especulado, comenta, respecto de "¿qué pasa con las personas que reconocen esta primera vez el error? Será parte de ponerse a disposición de la propia autoridad de su servicio, de la confianza municipal".

Esta herramienta, ¿qué tan útil puede ser?, ¿es muy burocrática?, ¿puede ser impugnada?, son otras consultas que le planteamos a Pérez.

“Cuando se establece como una buena política pública, no es más burocracia”, explica al tiempo que asegura que “con los equipos humanos" de los que ya se dispone, si por ejemplo se le aplica a alguien “que viene faltando hace cuatro años... ¿alguien sabe por qué?, pero no hay que meterse, sabemos por trascendidos que tiene una depresión crónica", entonces, se implementa “el dispositivo de acompañamiento".

Y se va periciando, releva sobre el rol de este comité, para entender "¿qué pasa con la situación?, ¿qué pasa con ese equipo humano donde él trabajaba? Porque no solamente está la licencia de él, hay varias licencias médicas”.

"Ojalá exista un antes y un después"

“Va a ayudar, también a darse cuenta a quienes ocupen la licencia médica para lo que no es protección laboral, para que la ocupen realmente para lo que es, para protección laboral y no para hacer uso de feriado legal, que es otra cosa", sostiene Pérez.

- Entonces debiera ser debiera ser una herramienta más integral, eficiente, ayudando a desmontar situaciones ficticias...

Ojalá exista un antes y un después, porque el punto está en que alguien extiende una licencia, uno no se la autoextiende. ¿Para qué? Está en Cuba, ¿estaba paseando? No, en tratamiento oncológico, entonces está justificado.

Y eso es parte de la investigación. Es más integral este comité de ausentismo, de acompañamiento, no es investigativo, no es punitivo ni cumple un rol de persecución de ningún tipo.

-¿Y este comité tiene que presentar un informe después?

Claro. El Ministerio de Hacienda pidió designar un funcionario responsable que entrega toda la información sobre el ausentismo, se parte trabajando mañana (martes 27 de mayo).

Porque también hay que interpretar que aquí las personas que tenemos licencia, incluso cuando nos la rechazan, podemos apelar. Primero al Compin, y a la Superintendencia de Seguridad Social, que cumple un rol también importante. De hecho, la contralora (Dorothy Pérez) también pidió una investigación especial para Fonasa, la Suceso y Compin.

Relevando la posibilidad de modernizar también los dispositivos para despejar cuáles son las licencias reales, que las extiende un médico para proteger la fuente laboral y para asegurar el trabajo, pero para hacer recuperación de la salud, no ir de vacaciones a Francia.

Pericias

La instancia, comenta, va a partir con "un carácter estratégico, porque queda alojado en estos ministerios, Dipres, el Servicio Civil y nosotros, como representantes sindicales. Después tiene una bajada a comités locales. En cada subsecretaría, entonces el subsecretario será responsable de instalarlo".

"Hay una base y tres personas que integran este comité. ¿Qué se hace? El comité sesiona, por decir, en mi servicio, dos veces al mes. Entonces, se ponen todas los licencias, los nombres de las personas, todas", detalla,

Y se va viendo, recalca, por qué es la licencia, “por prenatal, postnatal, oncológica, ¿Por cuántos días? X días. Luego se ve, comenta, qué ha hecho el área social, ¿ha hecho acompañamiento?, ¿en qué condiciones se encuentra esa persona?".

"No desde el punto de vista asistencialista, sino que del acompañamiento institucional. Y ahí también va a decir, ‘oye, ¿por qué Eduardo Pérez, parte (con licencia) oftalmológica, pasa por dermatológico, después pasa a psiquiátrico. Y lleva cuatro años con licencia, ¿qué se ha hecho frente a eso?”, detalla respecto del seguimiento que se busca hacer.

De esta manera, agrega, se decide diseñar “algo propio de la institución, con la identidad del equipo, con el sigilo respectivo".

"Nos meten a todos en un saco"

- Entonces la herramienta se ve bien aspectada, porque si uno presenta una licencia dentro del marco legal, no hay problema en que a uno le hagan seguimiento…

Tal cual. Eso evita incluso más, que aquellos que tienen emprendimientos, que legítimamente pueden tener su negocio aparte, hacer clases en la noche, de repente, renuncian a la pega, dicen ‘se están dando cuenta’. Eso es bueno, es sano para el servicio, para el Estado, para la ciudadanía”, sirve para enfrentar situaciones, destaca, como la de los médicos, “que tienen licencia para ir a operar a la clínica privada”.

Lo mismo en los hospitales, en los Cesfam, ahí el juramento profesional, dice, “parace que se olvida por el tema de las lucas”.

- Y fueron ustedes mismos proponen este mecanismo, ¿a partir de qué?

Porque nos meten a todos en un saco. Y nosotros, los que queremos al Estado, y queremos la función pública y queremos atender mejor.... nos dicen: "pucha, yo hago bien mi pega”.

- Entonces esto es una cruzada, un esfuerzo por salvar el honor de la función pública que está tan degradada…

Claro, y para destacarlo, porque creo que hacemos bien el trabajo el 90% y un poco más, porque si miras el porcentaje, menos de un 2% es lo que hoy día nos afecta, pero está impacto de 25 000 licencias, pero no es solamente la administración central, están también los municipios entre 2023-2024, que se hizo esta pesquisa.

También queremos relevar el buen trabajo público de quienes lo hacen, que es la mayoría de los trabajadores públicos hace una buena pega. O incluso ahora, con ajustes presupuestarios, poca dotación y sin carrera funcionaria. Claro, hay deficiencias estructurales, por eso somos proactivos y nos anticipamos.

- A partir de este comité, ¿qué herramientas podrían tener las personas que presentan licencias faltas, para no ser destituidos y seguir en su cargo?, ¿argumentar que están revisando su licencia médica, que es privada?

No, porque nosotros no tenemos conocimiento del diagnóstico de la persona, solamente sabemos que lo está atendiendo un médico psiquiatra, traumatología. Y las unidades de gestión de personas son las que tienen ese registro de la licencia.

Uno registra los días, no se mete el diagnóstico, los medicamentos que toma, a menos que la persona se acerque al bienestar social, a pedir ayuda monetaria, al fondo de salud, al seguro.